近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展，大量農村青壯年勞動(dòng)力源源不斷涌向城市，“農村空心化、農業(yè)兼職化、農民老齡化”日趨嚴重。

　　這種現象在秦嶺南部的陜西省安康市尤為突出，作為典型的山區農業(yè)市，農業(yè)基礎弱、資源稟賦差，連片貧困、災害頻發(fā)，農業(yè)面臨后繼無(wú)人的嚴峻局面?！稗r村誰(shuí)來(lái)堅守”、“土地誰(shuí)來(lái)耕種”、“土地怎么耕種”等一些列問(wèn)題考問(wèn)著(zhù)這個(gè)傳統山區農業(yè)大市。

　　面對難題，安康市把職業(yè)農民培育作為突破口，先行先試。目前，安康市作為陜西省職業(yè)農民培育整市推進(jìn)的試點(diǎn)市，探索出“以政府主導為工作機制，以整市推進(jìn)為工作布局，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為培育載體，以教育培訓為主要方式，以資格認定為重要手段，以政策扶持為動(dòng)力引擎”的工作思路，率先出臺了《職業(yè)農民資格認定管理暫行辦法》，促使職業(yè)農民培育管理工作走上規范化發(fā)展軌道。

　　農閑時(shí)節，記者來(lái)到安康，探尋這個(gè)山區農業(yè)大市的職業(yè)農民培育路徑。

　　調查摸底選苗子，明確培育對象

　　“按照中央統籌城鄉發(fā)展戰略的要求，未來(lái)農村應當是社區化的新農村、現代化的新農業(yè)、職業(yè)化的新農民的‘三位一體’大格局，主體力量和希望所在必將是職業(yè)農民。只有培育‘愛(ài)農、懂農、務(wù)農’的職業(yè)農民，才能保證農業(yè)和農村后繼有人，促進(jìn)現代農業(yè)健康發(fā)展?！卑部凳修r業(yè)局局長(cháng)崔用慧說(shuō)。

　　安康市通過(guò)深入各區縣鎮、村組、農戶(hù)、園區、合作社、企業(yè)摸底調查，對符合條件的農業(yè)從業(yè)者進(jìn)行填表登記造冊。經(jīng)過(guò)認真篩選，全市達到職業(yè)農民標準的有15250人，這為全面推進(jìn)、準確選擇職業(yè)農民培育對象提供了依據。

　　在安康市漢濱區建民辦忠誠村，記者見(jiàn)到了被確定為職業(yè)農民培育對象的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)劉瑞紅。他告訴記者，忠誠村農戶(hù)有種植蔬菜的傳統。由于生產(chǎn)規模小，標準化程度低，建設的蔬菜大棚橫七豎八，灌溉設施難以配套，品種多、亂、雜，栽培技術(shù)水平差，市場(chǎng)競爭力弱，經(jīng)濟效益低下。

　　經(jīng)過(guò)培育培訓后，劉瑞紅拓寬了視野，他以農戶(hù)土地流轉入股的方式，組建忠誠村蔬菜合作社，建成900畝設施蔬菜大棚，并返租給農戶(hù)，依托合作社為種植戶(hù)提供種苗、技術(shù)指導、技術(shù)培訓，并在城區建成8個(gè)蔬菜直銷(xiāo)超市，提供統一銷(xiāo)售，從而降低了生產(chǎn)成本，增加了種植戶(hù)的收入。

　　為了搞好設施蔬菜生產(chǎn)，劉瑞紅不斷學(xué)習，探索出了“合作社抓兩頭，產(chǎn)中搞服務(wù)，農民為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”的園區建設模式，被陜西省評為農村經(jīng)營(yíng)管理工作先進(jìn)個(gè)人。

　　安康市農業(yè)局副局長(cháng)郭達彥說(shuō)：“安康市職業(yè)農民培育對象有兩種來(lái)源三種類(lèi)型。來(lái)源主要有內生、外生兩個(gè)途徑，內生就是目前從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，外生就是從農業(yè)外部吸引投入到農業(yè)生產(chǎn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉農民工、復轉軍人和農村新生代勞動(dòng)力。這些又可以分為三種類(lèi)型，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì )服務(wù)型?！?/p>

　　據了解，安康市在試點(diǎn)階段，把職業(yè)農民培育的重點(diǎn)放在內生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民上，即現有的現代農業(yè)園區、農業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戶(hù)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)主及家庭農場(chǎng)主、規模種養大戶(hù)、科技示范戶(hù)等，通過(guò)對他們開(kāi)展一系列的農業(yè)職業(yè)教育和技能培訓，首先把這部分農民培養成為符合職業(yè)農民能力素質(zhì)要求的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以此來(lái)示范帶動(dòng)其他農民。

　　圍繞主產(chǎn)建基地，搭建培育載體

　　“產(chǎn)業(yè)是職業(yè)農民收入的主要來(lái)源，也是培育職業(yè)農民的重要載體。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農民、在職業(yè)農民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成職業(yè)農民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良性互動(dòng)?！贝抻没壅f(shuō)。

　　安康市按照“規?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，在全市確定了“豬、菜、茶、漁”作為培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把農業(yè)園區、龍頭企業(yè)、強村大社作為職業(yè)農民培育的實(shí)訓基地和成長(cháng)搖籃，通過(guò)壯大發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)來(lái)培育職業(yè)農民。

　　在陽(yáng)晨牧業(yè)公司與漢濱區農廣校聯(lián)合舉辦的職業(yè)農民養豬技術(shù)培訓班上，來(lái)自漢濱區關(guān)廟鎮花心村的大學(xué)生唐曉番正在接受培訓。培訓班增強了他的規范化操作意識，提高了他的養殖、繁育、防疫技術(shù)和管理水平。

　　唐曉番說(shuō)：“普通農民有體力養幾頭豬為副業(yè)，沒(méi)有多少技術(shù)，職業(yè)農民有一定文化，有體力，有智力，有一定技能，吃苦耐勞，能把知識轉換成力量，把力量轉換成技術(shù)，當成致富產(chǎn)業(yè)來(lái)干”。他不怕苦，勤學(xué)習，當了7個(gè)月的飼養員便被破格提拔為車(chē)間主任，現在他擔任安康市秦陽(yáng)晨原種豬有限公司二區區長(cháng)，年薪10萬(wàn)元。

　　據了解，目前安康市重點(diǎn)在500多個(gè)千頭以上養殖場(chǎng)、154個(gè)現代農業(yè)園區、663個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社和76個(gè)龍頭企業(yè)中開(kāi)展職業(yè)農民培育工作。從去年9月開(kāi)始，陽(yáng)晨牧業(yè)科技有限公司依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)辦了生豬養殖大戶(hù)、規模養殖廠(chǎng)業(yè)主會(huì )員參加的職業(yè)農民培育培訓班，目前已舉辦4期；石泉縣依托生豬養殖強村明星村，對規模養殖大戶(hù)進(jìn)行培育培訓，目前已舉辦3期；旬陽(yáng)縣在雙河隆科農業(yè)園區、甘溪仕翔農業(yè)園區、城關(guān)鎮永志養殖場(chǎng)和甘溪秋林專(zhuān)業(yè)合作社建立4處實(shí)訓基地，依托基地舉辦培訓班5期。

　　職業(yè)塑造“三部曲”，完善培育路徑

　　“培育職業(yè)農民，不是一項簡(jiǎn)單的教育培訓任務(wù)，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持，重點(diǎn)是要構建包括教育培訓、認定管理、政策扶持等相互銜接、有機聯(lián)系的國家制度體系?！痹诎部凳新殬I(yè)農民培育相關(guān)知識手冊中，記者看到了安康市對職業(yè)農民培育工作的解讀。

　　開(kāi)展教育培訓，增強職業(yè)農民綜合素質(zhì)。作為職業(yè)農民培育的一項重要手段，安康市不斷探索教育培訓模式。據了解，目前實(shí)踐中比較受歡迎的有三種模式：“進(jìn)場(chǎng)入園到社模式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、現代園區、強村大社為載體進(jìn)行技術(shù)培訓；行政區域聯(lián)片模式，政府引導對行政區域聯(lián)片范圍內的種養殖大戶(hù)開(kāi)辦培訓班；集中辦班模式，在農廣校和農技中心、畜牧中心、能源站、農經(jīng)站合作組織全區機防手、養殖大戶(hù)、沼氣工、專(zhuān)業(yè)合作社等人員培訓?！卑凑铡袄碚撌谡n、基地訓練、異地交流、技能鑒定、扶持發(fā)展”的方法，專(zhuān)心打造職業(yè)農民隊伍。

　　進(jìn)行資格認定，回歸農民職業(yè)屬性。安康市出臺了《安康市職業(yè)農民資格認定管理辦法》，確定了職業(yè)農民資格標準，使職業(yè)農民有了身份證明。目前，安康市已組織人員開(kāi)展職業(yè)農民認定工作，首期將有100人獲得職業(yè)農民資格證書(shū)。

　　落實(shí)政策扶持，提升農業(yè)吸引力。為進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)農民培育工作，安康市出臺政策明確了對職業(yè)農民實(shí)施“四優(yōu)先”的政策扶持辦法，即：優(yōu)先保證涉農優(yōu)惠扶持政策；優(yōu)先申報安排中省項目扶持；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先享受科技推廣等各項配套服務(wù)。同時(shí)，安康市還推出了職業(yè)農民結對幫扶工作方案，全市具有中、高級職稱(chēng)的農業(yè)科技人員要與職業(yè)農民結對幫扶，幫助職業(yè)農民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

　　據了解，截至目前，安康市各縣區圍繞生豬、蔬菜、茶葉、漁業(yè)等專(zhuān)業(yè)開(kāi)班19個(gè)班次，僅漢濱、旬陽(yáng)、石泉參加職業(yè)農民教育培訓已達878人，經(jīng)過(guò)培育涌現了一批職業(yè)農民的典型。他們的觀(guān)念發(fā)生顯著(zhù)變化，發(fā)展意識明顯增強，種養水平明顯提高，綜合效益顯著(zhù)提升，示范帶動(dòng)作用增強。